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重庆市万州区沙河街道办事处

关于印发《沙河街道森林防火“十户联防”

工作实施方案》的通知

万州沙办发〔2023〕11号

各村、涉林社区：

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，重庆市万州区总林长办公室关于印发《万州区森林防火“十户联防”工作实施方案》的通知（万州总林长办发〔2023〕2号）文件精神，结合我办实际，制定了《沙河街道森林防火“十户联防”工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

重庆市万州区沙河街道办事处

2023年2月16日

（此件公开发布）

沙河街道森林防火“十户联防”工作实施方案

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，重庆市人民政府办公厅《关于进一步抓好森林山地防火工作的紧急通知》和重庆市万州区总林长办公室关于印发《万州区森林防火“十户联防”工作实施方案》的通知（万州总林长办发〔2023〕2号）等文件精神，为进一步组织林区群众主动参与森林防火工作，发挥群防群治力量点多面广的优势，健全完善与专业应急力量有机结合、优势互补的群众性巡林防控、隐患发现和应急处置机制，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防火工作的重要论述和重要指示批示精神，践行“人民至上，生命至上”重要理念，推动责任措施落实落地，增强防火知识宣传教育，提高林火监测预警能力，加强违规火源入山管控，补齐隐患漏洞应急短板，最大限度避免火灾发生，创造平安、和谐、稳定的森林生态环境。

二、工作目标

以“党委领导、林业牵头、属地推进、林农参与”为原则，在林长制组织框架下，由街道农业服务中心牵头组织实施，街道应急办、各村（社区）协同参与。坚持“专群结合、依靠群众”方针，依靠丰富的乡土文化资源、传统治理资源，建立“守望相助、相互监督、利益共享、责任共担”的森林防火“十户联防”（十户为虚数）工作机制，结合本办森林防火工作实际，广泛组织发动林农参与森林巡林防火和应急处置工作，补充“天空地”一体化火情监测系统的覆盖面和森林防火隐患发现能力，发挥第一时间发现火情、处置初期火情的天然优势，与专业应急力量有效衔接、形成互补，快速消灭森林火情，切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。

三、工作任务

（一）科学划定联防单元。村（社区）（城市建成区除外）通过召开相关会议，按照“相邻相近、便于管理、互相认同”的基本原则，每10户左右的农户成立森林防火管护联防小组，并建立台账划定责任区，落实责任护林员。每个联防小组推选一名联防组长，联防组长需要熟悉本组情况，熟悉森林草原防火工作，原则上为村组干部、党员（村民）代表。在本村（社区）长期居住半年以上，特别是夏季避暑人员，村（社区）指导建立森林防火管护联防小组。

（二）共建共管联防机制。严格按照“街道干部包村、村居干部包组、组干部包户、户包山头地块”的包干责任机制，构建街道、村（社区）、联防组、农户森林防火四级防控网络。联防成员主动对森林防火互相宣传、互相督促、互相提醒、互相救助。

（三）修订纳入村规民约。涉林村（社区）严格遵守民主程序，将森林防火“十户联防”机制纳入村规民约，将森林防火联防工作细化、量化，并制定奖励措施，发挥村民自治、自我管理、守望相助、相互监督作用，引导群众参与到森林防火工作来，形成群众利益共享、责任共担的共同体意识。

（四）压紧压实联防责任。街道督促村居干部落实各联防组成员户每年年初签订《万州区沙河街道XX村森林防火“十户联防”承诺书》，并将工作制度和倡议书宣传张贴入户。联防组长承担森林防火巡查、宣传、劝导、报告的职责，对联防组内林区及林缘100米内森林火灾隐患整治进行监督检查，在森林高火险期组织联防成员户集体巡林防火。各联防成员户不定时及时清理林下可燃物（特别是坟墓、庙宇等重要火源点周围），清理林缘隔离带10米以上，劝阻在林区及林缘100米内违规农事用火、林区违规祭祀用火、林区建设违规生产用火、林区烧烤吸烟等违规用火行为，在森林高火险期参与集体巡林防火。联防组内成员户引发火情，所有联防成员户共同承担相关责任。

（五）携手共筑企民防线。各村（社区）按照属地责任督促各地林区经营主体主动参与森林防火中，与各联防小组签订《万州区沙河街道XX村森林防火“十户联防”承诺书》，主动履行森林防火义务，支持配合联防小组森林防火活动。

（六）快速有序应急处置。发生突发情况，各联防成员要第一时间同时报告护林员和村干部；各联防户之间要相互通知、相互救助，不要自行或单独处置，首先确保人员平安；在确保安全的情况下及时处理火情。街道每年组织开展不少于1次的森林防火知识培训，各村（社区）每年组织开展不少于1次的护林员和联防组长应急处置演练。

四、工作安排

（一）宣传动员阶段（即日起至2月15日）。印发方案，组织开展部署动员、修订村规民约、单元划定、签订承诺书等工作，确保目标一致、节奏统一。

（二）全面落实阶段（2月16日至11月30日）。根据划定小组，积极动员林农主动参与巡林防火，不定时消除林火隐患，宣传劝阻违法行为，积极开展培训演练。

（三）经验总结阶段（12月1日至12月31日）。及时总结提炼在建设过程中好的经验做法、典型案例，对于成效显著的，召开会议进行表彰奖励。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此项工作是市、区两级领导亲自部署安排，此项工作也将纳入今年林长制考核中，请各级林长务必高度重视，做好安排部署，全力确保此项工作高效推进。

（二）广泛宣传教育。各村（社区）要充分认识开展森林防火“十户联防”工作的重要性，及时合理安排部署“十户联防”工作，要组织人员深入林区广泛宣传，让联防农户明白“十户联防”制度的主要内容，让成员相互约束，自发地参与森林防灭火工作。

（三）做好档案收集。各村（社区）务必按要求迅速组织实施，全面推行森林防灭火“十户联防”工作制度，签订联防承诺书，联防承诺书由各村（社区）保管并接受检查，森林防火“十户联防”成员名单于2月20日前交街道农业服务中心。

附件：1.森林防火“十户联防”成员名单；

2.森林防火“十户联防”工作制度；

3.森林防火“十户联防”承诺书；

4.森林防火“十户联防”倡议书。

附件1
万州区沙河街道森林防火“十户联防”成员名单
万州区沙河街道森林防火“十户联防”成员名单
序号	街道	村（社区）	组	驻村领导	街道联系干部	村（社）负责人	联防组长	联防成员户	联系护林员（村专干）	林区经营主体
序号	街道	村（社区）	组	驻村领导	街道联系干部	村（社）负责人	联防组长	联防成员户	联系护林员（村专干）	林区经营主体
1	沙河	落凼社区	13组	范向斌13330307738	陈小玲13628216655	曾利平13320311963	张茂发15334594716	任开宾、易衍贵、聂少英、张功付、张茂发、夏才平、张勇、张茂成、张茂清、张保、万术梅、孙世才、任开春、邓先英、张学林	吴燕17783291325
2	沙河		13组		余少华15923495768		任开国13594710027	任开国、任运兰、陈福明、林云清、王克华、韩绪碧、夏才洪、王世培、崔坤兰、夏庆国、夏庆伟、王世英、任开元、任天才、王长碧、张安全
3	沙河		14组		李俊琼19115522360		何正富18290260407	王泽志、刘纯英、吴成琼、任开全、赵海军、赵天九、任运杰、王绪全、朱国兰、刘纯刚、刘兴富、周大兰、覃发全、覃发明、张良洪、王绍兰、胡友全、何正富
4	沙河	花青路社区	1组	熊艳13635304701	王世玉15923800003	周大斌13896943651	冯地芝15084484978	熊学英、余帮琼、黄燕、王苹、刘主桃、周宇、袁海、唐先锋、张声彬、刘体章	成汶玲15213557606
5	沙河	沙河社区	1组	熊艳13635304701	高子祥13896292989	刘伟13896375839	孙胜平13896227066	幸坤碧、谭兴权、汪军、杜均、姜有义、丁秀华、丁秀权、陈坤富、谭丰刚、陈娟	牟丹13883221273
6	沙河	孙家村	1组	彭江 13709455151	肖仕海15826478764	彭长平15923438183	张道元19115129657	吴远才、樊荣、樊同明、牟炳兰、李大珍、张德生、张道云、贺洪玉、高传英、牟遗秀、王宗祥、张世全、李发祥、汪凤、龙国兴、张学武、王宗华、牟军、桂大奎、冯家兴	谭言莉13594487605
7	沙河		1组		肖仕海15826478764		李念慈18184092313	卫宗普、付祥、龙国银、龙国全、王宗富、王宗全、谭宗菊、张学林、刘功志、王祥英、魏泽富、魏泽珍、吴远奎、吴显鸿、王宗荣、龙国富、龙国贵、张道才、谭辉
8	沙河		2组		牟小琴15123768677		刘建华18580824594	杜宗玉、文步华、魏泽美、刘青田、刘光伟、刘建云、许荣清、刘光全、曾成丽、陈荣堂、未长会、许云贵、张仁英、苏定华、龙国斌、傅永昌、周继森、张承万、汪承均
9	沙河		2组		牟小琴15123768677		陈保凤13635392256	韩克碧、陈顺全、陈开裕、陈荣复、汪承炳、罗继喜、文举发、汪绍荣、汪承凤、罗应忠、向延军、罗应琼、高传会、汪绍银、何成全、郭伦会
10	沙河		3组		张余15178816052		卫荣富13368485646	文建将、李元顺、张大全、张大明、高阳委、张大生、郭迪润、高阳斌、尹忠英、张元虎、高阳华、任润富、孙和平、蒋其雨、孙仁才、邓启萍、刘真进、万良秀、张学清、曾明友
11	沙河		3组				文健全15923873066	林国祥、李坤兵、王举荣、王学富、曾明树、付开祥、吴荣华、汪绍林、卫荣华、魏长平、魏长华、覃宇波、蒋其贵、蒋其全、张大富、张大才、张大荣、魏恩友、林国明
12	沙河		4组				吴宗山17783655935	王克全、吴远洪、牟遗荣、余道河、牟遗珍、王克富、李祖全、吴宗贵、吴宗明、蒋其明、吴继明、吴继全、魏恩平、魏恩国、万良美、曾昌杰、曾昌荣、曾昌明、魏恩全
13	沙河		3组				张大才15025530425	孙仁明、蒋其云、魏长贵、魏长明、魏长福、魏长富
14	沙河	万斛村	1组	彭江 13709455151	程军 13509446669	缪红燕 13509451681	汪文兰15084469130	魏恩国、刘顺福、郭祖秀、刘顺清、张廷洪陈元兰、陈元斌、张方菊、彭纯才、熊德英、张学发、姚世容、冉从兴、袁志友、陈光友冉从英、熊德清、邓万芬	邹玲 17783513376
15	沙河						何正治13896366334	李兴平、陈元友、赵地昌、张学莲、魏恩财张方平、陈代艮、陈代国、程良全、魏恩付张学清、陈元君、胡洪光、张学国
16	沙河						谭宗华13896983846	李兴衡、彭纯建、万启均、张学琼袁志奎、程良兵、袁志红、唐天志、李兴国、佘科中、张学俊、程光云、唐天华、张学礼、
17	沙河		2组		吴佳妮 15923807210		沈光贵15823704790	陈天红、胡洪全、沈光华、沈光付、彭长春彭长俊、张道善、向光明、彭纯祥、沈光友龙玉华、龙玉德、向光华、李兴祥、彭长富	吴剑红 15202311859
18	沙河						彭纯义15084351585	李代发、向苏建、牟来芬、彭长平吴天友、向光云、向光太、沈光福郭兴福、龙泽坤、彭长荣、韩正兰、郭兴中
19	沙河						谭丰菊15523028825	彭长健、吴昌英、彭长兰、韩正华、彭长清彭长林、向世容、彭长中郭兴万、吴昌明、金友均、向世雄
20	沙河		3组		冉芷芸 15213595546		周明贵 15523091288	周淑均、牟益秀、钱海明、刘世坤王志国、余世贵、刘世田、郭兴福、郭兴明魏荣祥、何朝祥、何进成、钱海茂、钱海荣刘涛、何世成、王志平、	谭利 15826448641
21	沙河		3组				向摇 13658216326	李兴明、王果华、张大琼、魏长棋周益清、周益贵、张大志、何成东周明安、牟一全、郭兴海、何成刚、李龙平曾定秀、余泽华、何朝清	谭利 15826448641
22	沙河		4组				张成伟13896357240	吴天英、张成树、邓万蓉、樊春明、王万明刘德云、李和才、王绪菊、王绪中、刘仁中、李孝全、王万中、赵地俊陈远明、李孝中、谢家龙	王志保 13372747077
23	沙河		4组				刘仁明13308266705	吴天贵、游英珍、谢传建、樊春前、吴之权吴之理、王万江、冉光中谢家国、冉光禄、吴天友、樊春福	王志保 13372747077
24	沙河		5组		陈书琴 15826129129		朱中仁13908264792	伍锡富、谢安芳、邓天华、邓兴江邓天贵、邓天付、邓天寿、邓天喜、邓天才胡良全、向云春、邓天发、覃地英任开明、任开祥、任开成、任开全	邓雯 19923488862	飞绿农家乐邓天义17783655575
25	沙河						邹显觉13896255939	张明扬、任开文、王克秋、张学礼、张学荣张学付、程国琼、何圣才、周开华、程国均冉从华、向云友、向云发、邵光虎、陈福庆王生祥、王生万、范明祥、范明生、黄德祥
26	沙河						邓天义17783655575	龙玉会、龙玉秋、郭迪龙、向毓春、向毓清向德安、郭迪九、龙玉平、龙玉青、何成坤龙玉兵、张学润、邹扬忠
27	沙河	上坪村	1组	罗育权13983513178	邓伟13996056138	莫杰13896962920	张学春13896988948	张明华、张柳亚、张明贵、张洪、王修俊、谭宗英、王修平、王修清、王成、王修生、张明香、张明富、王兴春、王修富、王运、张明蓉、骆世均、覃玉辉、熊德富、熊学玉	刘道高13996568775
28	沙河						张学春13896988948	王修祥、瞿进化、王芳、张经伟、张明兴、颜维东、印茂林、印德发、王修明、王培、王勇、程多琴、向光秀、程多祥、张一苹、王维娜、张学春、张道富、张军、骆建华
29	沙河						张学春13896988948	尹盈欢、万良兴、万良学、万良明、谭家炳、谭风顺、谭家贵、谭凤静、唐小平、谭家富、万德云、彭长贵、周玉友、彭长钦、骆世明、彭长寿、陈定梅、梁成燚、万良春
30	沙河						张学春13896988948	万良成、宋绍英、宋绍成、宋绍琼、张明斌、彭长玲、彭美林、彭长奎、彭小红、付仕军、黄维斌、何成富、骆世国、段天文、彭长富、熊德义、幸定碧、彭长生、郭祖芳、冯亮
31	沙河						张学春13896988948	冯天容、张朝春、冯天学、印茂春、李代容、汪芳、骆世太、黄湘、熊德全、熊德明、谢忠会、骆世祥、李计永、莫延建、陈光群、张明国、贺全武、向传平、向传国、罗锐、贺全贵
32	沙河		2组				李兴红17723068667	向进、向红、王明芳、刘刚、秦正香、贺克成、贺克兴、贺全莉、贺克平、贺全梅、贺克华、谭书明、贺静、贺全英、贺全中、万忠华、何军国、何军娅、何朝富、陈洪健、陈秀志、何朝明、涂大清
33	沙河						李兴红17723068667	贺静、贺全英、贺全中、万忠华、何军国、何军娅、何朝富、陈洪健、陈秀志、何朝明、涂大清、何朝彬、何玲、何朝华、何成进、文明斌、冯地莲、屈顺祥、冯地荣、贺全莲
34	沙河						李兴红17723068667	贺全国、王明学、张贵生、邓天禄、邓小林、邓小勇、张龙祥、张萍、付超、张燕、冯地福、向传贵、谭声英、贺全萍、胡选华、贺克春、万德贵、任小容、贺克君、贺全艳、
35	沙河						李兴红17723068667	何小勇、吴宗淑、何小林、万忠云、段朝云、段朝华、段天兰、段天红、任天梅、万中兴、万忠菊、王明成、何朝忠、何成素、张滕、贺克荣、贺琴、贺全江、何朝贵、何荣